為持續(xù)防范化解商漁船碰撞風(fēng)險，保障海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定，近日，交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“商漁共治2023”專項行動實施方案》，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
什么時候開展商漁共治？
自方案印發(fā)之日起至今年10月31日期間扎實推進“商漁共治2023”專項行動。
商漁共治，治什么？
深化商漁共治機制
鞏固事故預(yù)防基礎(chǔ)
01 深化共治機制
緊抓重點時段，組織不少于2次工作調(diào)度。發(fā)揮各地水上交通安全工作議事協(xié)調(diào)機制作用，積極協(xié)調(diào)爭取縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，及工信、公安、應(yīng)急、海警等部門參與“商漁共治”專項行動。
02 確定共治重點
各分支海事局、地市級漁業(yè)漁政部門6月中旬前確定本轄區(qū)時段、水域、企業(yè)和人員等方面共治重點及防控措施，形成清單分別報上級直屬海事局、省級漁業(yè)漁政部門匯總。
03 夯實宣教基礎(chǔ)
緊盯重點水域，進一步梳理商漁船航行作業(yè)特點、沿海航路和漁區(qū)信息、事故警示案例等，完善“商漁共治”聯(lián)合宣教內(nèi)容，7月底前完成宣教材料更新。
突出重點精準(zhǔn)防控
提升事故預(yù)防成效
01 強化重點水域聯(lián)合巡航執(zhí)法
突出遼寧大連老鐵山水道、山東榮成石島外海、浙江嵊泗東北部海域和福建漳浦外海等重點水域，各分支海事局、地市級漁業(yè)漁政部門組織重點水域聯(lián)合海上巡航執(zhí)法不少于4次。
02 強化重點時段安全提醒
突出事故多發(fā)時間段，在“黑色四小時”（凌晨0—4時）、傍晚落日時分等重點時間段，開展商漁船舶錨泊、航行、作業(yè)值班情況隨機抽查；圍繞休漁前、開漁后、重要節(jié)假日、惡劣天氣等時段，加強海事、漁業(yè)漁政部門工作協(xié)同，維護船舶交通秩序。
03 強化重點企業(yè)和人員宣傳教育
休漁期間，各分支海事局、地市級漁業(yè)漁政部門聯(lián)合組織進漁村、航運企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)宣教活動不少于4次，組織商漁船船長“面對面”“互登互學(xué)”活動不少于2次。
04 強化非五星旗船舶與我國漁船碰撞事故防范
加強首次進入口岸或超過6個月未到我國港口的國際航行船舶安全提醒；加強重點水域國際航行船舶動態(tài)跟蹤，高度關(guān)注“網(wǎng)位儀AIS”。
05 強化“網(wǎng)位儀AIS”清理治理
聚焦船舶定線制區(qū)域、交通密集區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等水域，開展隨意布設(shè)“網(wǎng)位儀AIS”聯(lián)合清理治理；在伏季休漁期間，對港內(nèi)漁船“網(wǎng)位儀AIS”等設(shè)備進行重點檢查；組織漁區(qū)漁民自查自糾，自覺清理治理“網(wǎng)位儀AIS”。
06 加強事故調(diào)查合作
優(yōu)化商漁船碰撞事故調(diào)查組組成，依法依規(guī)成立多部門參與的調(diào)查組，依法查明事故事實和原因；加強與海警部門協(xié)作，推動行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，及時移送違法案件。
鼓勵舉措創(chuàng)新
強化共治支撐
01 加強示范引領(lǐng)
積極向地方黨委和政府等報告商漁船防碰撞工作進展，推動將“商漁共治”作為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的具體舉措，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，探索建立商漁船防碰撞示范區(qū)。
02 加強科技興安
積極爭取地方人民政府、部門加大對商漁船防碰撞工作及設(shè)施、設(shè)備等方面的投入和支持，探索開展商漁船防避碰專用設(shè)備和人員落水救生裝備研究，結(jié)合實際開展試點、試運行工作。
商漁共治，怎么治？
01 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級海事管理機構(gòu)、漁業(yè)漁政部門要延續(xù)“商漁共治”系列行動中建立的組織架構(gòu)，組建工作專班，扎實推進“商漁共治2023”專項行動。
02 強化督導(dǎo)檢查
各直屬海事局、省級漁業(yè)漁政部門要加強聯(lián)合督查，按照“四不兩直”要求開展不定期督導(dǎo)檢查和暗訪檢查。要大興調(diào)查研究，機關(guān)部門同志要深入基層，收集總結(jié)經(jīng)驗做法。
03 加強宣傳引導(dǎo)
各級海事管理機構(gòu)、漁業(yè)漁政部門要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等加強違法案例曝光和執(zhí)法案例宣傳，積極營造海上交通安全良好氛圍。
04 強化信息報送
各直屬海事局、省級漁業(yè)漁政部門要將專項行動有關(guān)信息及時報交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
